在NYC人行道上绊倒?看看谁该负责
在NYC,人行道相邻物业的业主必须保持人行道安全。本文说明纽约市政府何时可能改为承担责任,以及为什么向市政府索赔需要在90天内提交索赔通知(Notice of Claim)。

Andrew Levine
合伙人

只需半秒钟。凸起的人行道石板绊住您的脚尖,或湿落叶遮住了一个坑洞,您就摔倒在地。
由谁赔偿取决于您摔倒的确切位置,而您的期限可能短至90天,也可能长达三年。
简短回答
在纽约市,人行道相邻物业的业主有责任保持人行道合理安全(NYC Administrative Code § 7-210)。
在只用作住宅、由业主自住的一至三户住宅门前,以及纽约市政府的物业门前,可能改由市政府负责。向市政府、NYCHA或MTA提出索赔,需要在90天内提交索赔通知(Notice of Claim)。
摔倒地点 | 可能的责任方 | 期限 |
|---|---|---|
商店、办公楼或公寓楼门前 | 业主 | 3年内提起诉讼 |
业主不在此居住的1至3户住宅门前,或有任何商业用途的1至3户住宅门前 | 业主 | 3年内提起诉讼 |
只用作住宅、由业主自住的1至3户住宅门前 | 可能是市政府,一般仅限于有该缺陷的事先书面通知时 | 90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼 |
市政府所属的学校、公园或建筑物门前 | 市政府 | 90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼 |
破损的路缘石,或行道树周围的泥土区域 | 市政府,一般仅限于有事先书面通知时 | 90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼 |
检修井盖、格栅或地下室盖板周围12英寸以内 | 盖板的所有者:公用事业公司、MTA或该建筑物 | 私营公司:3年内提起诉讼。MTA:90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼 |
在NYCHA或MTA/NYC Transit的物业上 | NYCHA、MTA或NYC Transit | 90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼 |
在JFK机场、拉瓜迪亚机场或Port Authority Bus Terminal | 纽约新泽西港务局(Port Authority) | 起诉前至少60天发出通知;1年内提起诉讼 |
在长岛 | 取决于镇或村的法规;镇和村一般需要事先书面通知 | 镇、村或县:90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼。私人业主:3年内提起诉讼 |
商店、办公楼或公寓楼门前
业主
3年内提起诉讼
业主不在此居住的1至3户住宅门前,或有任何商业用途的1至3户住宅门前
业主
3年内提起诉讼
只用作住宅、由业主自住的1至3户住宅门前
可能是市政府,一般仅限于有该缺陷的事先书面通知时
90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼
市政府所属的学校、公园或建筑物门前
市政府
90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼
破损的路缘石,或行道树周围的泥土区域
市政府,一般仅限于有事先书面通知时
90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼
检修井盖、格栅或地下室盖板周围12英寸以内
盖板的所有者:公用事业公司、MTA或该建筑物
私营公司:3年内提起诉讼。MTA:90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼
在NYCHA或MTA/NYC Transit的物业上
NYCHA、MTA或NYC Transit
90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼
在JFK机场、拉瓜迪亚机场或Port Authority Bus Terminal
纽约新泽西港务局(Port Authority)
起诉前至少60天发出通知;1年内提起诉讼
在长岛
取决于镇或村的法规;镇和村一般需要事先书面通知
镇、村或县:90天内提交索赔通知;1年零90天内提起诉讼。私人业主:3年内提起诉讼
不确定那段人行道归谁所有,或哪个期限适用于您?我们会查明业主,调取市政府的通知记录,并告诉您适用哪条规则。免费咨询。我们不赢官司,您不付费。
要点
- 向市政府索赔,一般需要证明市政府在您摔倒之前已收到关于该具体缺陷的书面通知,但有范围很窄的例外,例如危险是由市政府施工造成的。
- 在私人建筑物前摔倒?您有三年时间对业主提起诉讼。
- 90天规则不适用于纽约新泽西港务局,该机构负责运营JFK机场、拉瓜迪亚机场和Port Authority Bus Terminal,有自己的期限规定。
- 在长岛,由镇或村的法规决定相邻业主是否可能承担责任。在牡蛎湾镇(Town of Oyster Bay),相邻业主可能承担责任。
- 人行道缺陷没有最小尺寸要求。即使是小裂缝也可能很重要。
在NYC人行道上绊倒,谁该负责?
人行道相邻物业的业主。根据NYC Administrative Code § 7-210,该业主必须保持人行道合理安全。如果因未修复破损的人行道石板,或未清除积雪、冰、泥土或其他杂物而导致他人受伤,业主可能被追究责任。
自2003年9月市政府将人行道责任转移给业主以来,这一直是NYC的人行道法律。业主不能通过出租建筑物或雇用维修公司来推卸这一责任,该义务仍由他们承担。
不过,这并不意味着每一起绊倒摔伤都自动构成案件。
您仍须证明业主有过失,例如缺陷是业主造成的,或者业主知道(或理应知道)该缺陷却没有修复。
我们见过这样的情况。在我们处理的一起案件中,某物业门前缺了一块人行道,我们的当事人踏进缺口时摔断了髋骨。该索赔针对的是任由危险存在的业主,最终通过调解以$540,000结案。每个案件都取决于其自身的事实。
为什么具体是哪栋建筑很重要?
设想两栋一模一样的两户住宅并排而立。第一栋的业主住在楼上,把楼下的公寓出租。
第二栋的业主住在外州,两层都出租。在第一栋房子门前绊倒,您的索赔对象可能是市政府,有90天的通知期限。往前走几步,在第二栋房子门前绊倒,您的索赔对象就是该业主,您有三年时间提起诉讼。
同一个街区,同样的裂缝,被告不同,期限也不同。
您摔倒在人行道的哪个部分?

- 人行道石板:由相邻物业的业主负责,但只用作住宅、由业主自住的1至3户住宅门前除外。
- 路缘石:由市政府负责,一般仅限于有事先书面通知时。路缘石属于街道的一部分。
- 树池:不属于业主的人行道义务范围。由市政府负责,一般仅限于有事先书面通知时。
- 盖板或格栅周围12英寸以内:根据纽约市交通局(DOT)规则34 RCNY § 2-07(b),由盖板的所有者负责。
修复人行道和赔偿伤害是一回事吗?
不是。在NYC由谁负责修复人行道,与有人受伤时由谁赔偿,是两个不同的问题。
§ 7-210中的业主自住豁免适用于伤害索赔,而不适用于修复。根据Administrative Code § 19-152,业主(包括房主)有责任修复其物业门前的人行道石板,市政府可以下令进行这些修复。
如何判断适用哪条规则?
纽约市财政局的物业记录列有建筑物的业主及其建筑类别,从中可以看出它是一户、两户还是三户住宅。至于业主是否真的住在那里,则需要进一步调查。
这是我们最先核查的事项之一,因为它决定了索赔是针对业主还是市政府。
市政府何时要为人行道摔倒负责?
主要有两种情况:在只用作住宅、由业主自住的一户、两户和三户住宅门前,以及在市政府拥有的物业门前,例如学校、公园和市政府建筑。
“业主自住”是指业主确实经常住在那里,而不仅仅是房契上有其名字。
即便如此,只有在您出事之前市政府已收到关于该具体缺陷的书面通知,且未在15天内修复的情况下,市政府才需要承担责任。“市政府本应知道”是不够的。
书面通知规则有两个范围很窄的例外:
- 市政府自身的施工造成了危险时
- 市政府为自身利益对该段人行道进行了特殊使用时
什么是Big Apple地图?
由New York State Trial Lawyers Association设立的Big Apple Pothole & Sidewalk Protection Committee会向市政府提交标注人行道和街道缺陷的地图。
这些地图可以作为市政府所需的书面通知。但只有在您出事之前、距离出事时间最近提交的那份地图才算数,而且只适用于地图上实际标出的缺陷。
同一街区稍远处另一条裂缝的标记帮不了您。
什么是索赔通知?何时必须提交?
索赔通知是纽约州法律规定的正式书面通知,在您就伤害起诉市、县、镇、村或其他公共机构之前必须提交。根据General Municipal Law § 50-e,索赔通知必须在索赔事由发生后90天内送达。
索赔通知必须经过宣誓,并且必须写明您受伤的时间、地点和经过。在纽约市,您可以向主计长办公室在线提交。
您的第90天是哪一天?
假设您在2026年11月10日摔倒。您送达索赔通知的第90天是2027年2月8日,起诉市政府的期限是2028年2月8日。
当您忙于看医生、误工,还要应付保险公司打来的电话时,90天转眼就过去了。
您有多长时间提起诉讼?
这取决于谁该负责。针对私人业主,您有三年时间提起诉讼。针对市政府、NYCHA或MTA,您需要在90天内提交索赔通知,并在1年零90天内提起诉讼。纽约新泽西港务局要求您至少在起诉前60天发出通知,并在一年内提起诉讼。
50-h 听证会上会发生什么?
您送达通知后,市政府或相关机构可以要求您在所谓的50-h 听证会上宣誓回答问题,还可以要求您接受医学检查。您可以带律师出席。该听证会不会暂停或延长您的起诉期限。
如果您错过了90天期限怎么办?
您或许仍有办法,但并无保证。法院可以准许逾期提交索赔通知。法官会考虑该机构是否已了解关键事实、您的延误是否有正当理由,以及延误是否损害了该机构的抗辩能力。不过,法院不能把通知期限延长到超过起诉期限。
如果亲人在摔倒后去世怎么办?
90天从法院委任死者遗产代理人之时起算,诉讼期限为死亡之日起两年。
人行道摔倒后应该怎么做?
尽快保全证据。您摔倒的地方可能几天之内就被修补,一旦修好,证明是什么绊倒您的最佳证据也就没了。
人行道摔倒后检查清单
每完成一项就点击勾选。请保存一张截图,以便日后需要时可以在手机上找到。
告诉医生或急诊室您是在人行道上摔倒的,这样您的病历就能把伤情与这次摔倒联系起来。
先拍能显示建筑物和街道的广角照片,再在缺陷旁放一枚硬币、钥匙或尺子拍特写。尺寸本身并不能决定人行道案件的结果,但对方仍会就此争辩,而一张有比例参照物的照片可以平息这一争论。
记下街道地址、最近的门或车道,以及是哪一块人行道石板。“120 Main Street门外,从街角数第三块石板”比“在Main Street上”更好。责任可能在物业分界线处发生变化,而市政府的书面通知规则只涵盖该具体缺陷。
人很快就会散去。看到您摔倒的邻居或店员,或者知道那条裂缝已存在多久的人,可能会起到实实在在的作用。
不要清洗、修补或丢弃。如果有人问起您的鞋子是否与摔倒有关,您就有答案了。
如果市政府、NYCHA、MTA或长岛的某个镇或村可能负有责任,索赔通知须在摔倒后90天内提交。现在就把那个日期记在日历上。
在向业主的保险公司作录音陈述之前,先咨询律师,这与任何滑倒摔伤事故之后的做法一样。
有多少针对纽约市的人行道伤害索赔?
逐年增加。2026财年,人们针对纽约市提出了2,853宗人行道伤害索赔,是21年来最多的一年,比2022财年增加了约三分之一。
从2024财年到2026财年,市政府共支付约1.9亿美元来解决这些索赔。
2022至2026财年针对纽约市的人行道伤害索赔
- 2022财年:提出2,146宗索赔;为解决索赔支付6940万美元。
- 2023财年:提出2,361宗索赔;支付5900万美元。
- 2024财年:提出2,449宗索赔;支付6410万美元。
- 2025财年:提出2,634宗索赔;支付7020万美元。
- 2026财年:提出2,853宗索赔;支付5520万美元。
来源:纽约市主计长索赔数据看板,索赔类型为“Defective Sidewalk (PI)”,于2026年10月读取。财年为每年7月至次年6月。这些数字只统计针对市政府的索赔(自2003年以来,市政府只对范围很窄的一部分人行道负责),并且包括积雪和结冰索赔。针对私人业主及其保险公司的索赔不在公开数据中。某一年的付款可能用于解决之前年份提出的索赔。
自2003年的法律将责任转移给业主以来,市政府每年和解的人行道索赔数量下降了近90%,从2001财年的3,321宗降至2026财年的403宗。
市政府在哪些地方开出人行道违规通知?
2025年,纽约市交通局(DOT)检查员向业主开出了8,945张人行道违规通知,其中43%在皇后区,比其他任何行政区都多。2020年至2025年间,约85%的违规被标记为绊倒隐患。
在湿落叶、树根或积雪上摔倒,谁该负责?
向311投诉人行道问题的高峰期是8月至10月。在16年的311数据中,10月的月度中位数最高。
湿落叶是典型的秋季摔倒隐患。它们会遮住裂缝、凸起的石板和坑洞,本身也很滑。但NYC的人行道法律列明的是“积雪、冰、泥土或其他杂物”,并没有提到落叶。
因此,在湿落叶上摔倒由谁负责取决于具体事实,尤其是落叶下面有什么。落叶下的破损石板与其他人行道缺陷按同样的标准判断。
树根的情况更复杂。当行道树的树根把人行道石板顶起时,人们很自然地会因为树而怪罪市政府。但法院曾裁定,未处理树根并不属于可以绕过市政府书面通知规则的那类行为,而业主的人行道义务仍可能适用。在确定由谁负责之前,请先咨询律师。
冬季有专门的规则。
NYC给业主在降雪停止后四小时的时间清理人行道,晚上9点至早上7点不计在内。而且,业主一般不对风暴仍在持续期间的积雪或结冰负责。
在长岛人行道上摔倒,谁该负责?
长岛的规则不同。相邻业主是否负有责任,取决于当地镇或村的法律。而且,除非镇和村事先已收到关于该具体地点的书面通知,否则不能因人行道缺陷起诉它们(Town Law § 65-a、Village Law § 6-628)。
- 牡蛎湾镇(包括伍德伯里):当地法律规定,人行道相邻物业的业主和占用人须对因未维护或修复人行道而造成的伤害负责。该镇法律适用于该镇的非建制地区,例如伍德伯里;建制村有各自的法规。
- 亨普斯特德镇(Town of Hempstead):该镇需要有关于该具体缺陷的事先书面通知。相邻业主一般只有在自己造成了缺陷(例如修补不当),或对人行道进行了特殊使用时,才需承担责任。
- 拿骚县对县属人行道和道路有自己的书面通知规则。
如果镇、村或县可能负有责任,适用同样的期限:90天内提交索赔通知,1年零90天内提起诉讼。
镇未处理树根这一点本身,并不能绕过书面通知规则。
小裂缝是否小到无关紧要?
不是。没有最小尺寸要求。您可能会在网上看到以“半英寸”或“一英寸”作为分界线的说法,但纽约州最高一级的法院已经否定了任何最小高度或深度规则(Hutchinson v Sheridan Hill House Corp., 2015)。
法院转而综合考虑整体情况:缺陷的宽度、深度和高度、形状,以及摔倒的时间、地点和情形。如果小缺陷边缘参差不齐、周围还有其他裂缝、照明不佳,或位于人流密集的地方(例如建筑物入口,人们在那里会看向前方而不是低头看脚下),它仍然可能算数。
法院仍可能认定某个缺陷过于轻微,不足以支持索赔。正因如此,第一时间拍下的清晰照片和测量数据才如此重要。
如果您自己也有部分过错,还能获得赔偿吗?
能。对于人行道摔倒,即使您自己有部分过错(比如您当时在瞄手机),纽约州也允许您获得赔偿。您所占的过错比例会减少您获得的赔偿,但不会让您的索赔失效(CPLR 1411)。
关于NYC人行道摔倒的常见问题
根据NYC Administrative Code § 7-210,人行道相邻物业的业主有责任保持人行道合理安全。
在只用作住宅、由业主自住的一至三户住宅门前,以及市政府物业门前,可能由市政府负责。
可以,在市政府负责的地方可以起诉,例如市政府物业门前,或业主自住的一至三户住宅门前。
市政府一般必须已有关于该缺陷的事先书面通知,但有范围很窄的例外,例如危险是由市政府施工造成的。您还必须在90天内送达索赔通知。
如果您在NYC拥有的建筑物不是只用作住宅、由业主自住的一至三户住宅,答案是可以。
§ 7-210规定,因未保持人行道合理安全而造成的伤害由您负责。伤者仍须证明您有过失。
针对私人业主,诉讼时效为三年。
针对市政府、NYCHA、MTA或NYC Transit,您需要在90天内提交索赔通知,并在1年零90天内提起诉讼。纽约新泽西港务局的起诉期限为一年。
索赔通知是纽约州法律规定的经宣誓的书面通知,在您就伤害起诉市、县、镇、村或其他公共机构之前必须提交。
通知中写明您受伤的时间、地点和经过。
这是在您送达索赔通知后,由市政府或其他公共机构就您的索赔让您宣誓接受询问的程序。
您可以带律师出席,而且该听证会不会延长您的起诉期限。
这是一套提交给市政府、标注人行道和街道缺陷的地图。
地图可以作为市政府为某个具体缺陷承担责任之前所需的书面通知。
根据纽约市交通局(DOT)的一项规则,盖板或格栅的所有者须对其本身及其边缘12英寸以内的人行道负责。
所有者可能是公用事业公司、MTA或该建筑物本身,不一定是人行道相邻物业的业主。
没有。纽约州法院不采用最小高度或深度标准。
法院会考虑缺陷的大小、形状和位置、照明情况,以及您摔倒时的情形。
这取决于具体事实。
NYC的人行道法律涵盖“积雪、冰、泥土或其他杂物”,但没有提到落叶,而落叶可能遮住本身就构成问题的裂缝或坑洞。
是的。长岛的镇和村一般须有关于具体缺陷的事先书面通知,才能被追究责任。
相邻业主是否负有责任取决于当地法律。在牡蛎湾镇,当地法律规定业主和占用人须对因未维护或修复人行道而造成的伤害负责。
资料来源
- NYC Administrative Code § 7-210(相邻业主的人行道义务)及§ 7-201(事先书面通知)
- Rules of the City of New York, Title 34, § 2-07(盖板和格栅)
- NY General Municipal Law § 50-e、§ 50-h和§ 50-i;CPLR 214和CPLR 1411;Town Law § 65-a;Village Law § 6-628;Unconsolidated Laws § 7107
- 纽约市主计长索赔数据看板及年度索赔报告
- 纽约市开放数据(NYC Open Data):311服务请求和DOT人行道违规记录
- Town of Oyster Bay Code § 205-2及§ 160-1;Town of Hempstead Code § 6-3
- Hutchinson v Sheridan Hill House Corp., 26 NY3d 66 (2015);Nieves v City of New York, 2023 NY Slip Op 02525;Vucetovic v Epsom Downs, 10 NY3d 517 (2008);Yarborough v City of New York, 10 NY3d 726 (2008);D'Onofrio v City of New York, 11 NY3d 581 (2008)
本文仅提供一般信息,不构成法律建议。阅读本文不会建立律师与当事人之间的关系。期限取决于每个案件的事实,因此请就您自己的伤害或索赔咨询雷沃森李文律师楼的律师。
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